老板发菜品视频被罚 45 万？

发几个介绍菜品的短视频，竟收到 45 万元的行政处罚告知单，这是怎么回事呢？贵州贵阳律师在线解答来告诉您吧。

山东临沂这位饭店老板，怕是做梦都没想到，自己只是想宣传下自家生意，却险些被一张罚单逼到绝境。更让人难以接受的是，市监局仅通过电话通知后，短短三天内就认定其 “拒绝配合调查” 并加重处罚，连辩解的机会都不给。这到底是 “依法执法”，还是 “任性执法”？今天就从法律角度拆解这起案件，教大家遇到 “天价罚单” 该如何维权。

一、案件复盘：发菜品视频 = 违法广告？45 万罚款错在哪？

这起案件的争议点，集中在 “程序违法” 和 “处罚过重” 两大问题上，完全背离了法律对行政处罚的基本要求：

矛盾起因：饭店老板拍摄菜品短视频用于宣传，未涉及虚假宣传、夸大功效，也未使用绝对化用语；市监局却认定其发布 “违法广告”，且以 “拒绝配合调查” 为由，开出 45 万元天价罚单。

关键错处 1：程序严重违法，剥夺当事人申辩权

根据《行政处罚法》第 44 条规定，行政机关作出处罚决定前，必须告知当事人有权陈述、申辩。但本案中，老板刚接到电话，尚未来得及说明情况、配合调查，罚单就从门缝塞了进来，短短三天内就被认定 “拒绝配合”—— 这种 “不给辩解机会就处罚” 的操作，明显违反法定程序。

类似案例可参考去年河南某案：小餐馆在朋友圈发炖鸡照片，被认定 “未经许可发布食品广告” 罚 20 万，最终老板起诉后，法院以 “市监局未保障申辩权” 为由，撤销了处罚决定。

关键错处 2：45 万罚款违背 “过罚相当” 原则，明显不合理

《广告法》虽对违法广告有处罚规定，但核心要求是 “罚与过匹配”。本案中，饭店仅发布正常菜品视频，无虚假、夸大内容，属于轻微宣传行为；而 2024 年江苏某超市发布 “虚假促销广告”，也仅被罚 5 万元。

对比来看，45 万元罚款远超合理范围，直接违反《行政处罚法》第五条 “处罚应与违法行为的事实、性质、情节相当” 的规定 —— 总不能仅凭拍了几个菜品视频，就把小老板的店 “砸黄”，让其背负可能是一辈子积蓄的债务。

二、3 个核心维权要点：遇到天价罚单，这么做才对

小本生意遇到天价罚单，别慌、别轻易认罚，记住这 3 个法律要点，才能守住自己的权益：

1. 先查 “程序合法性”：程序错了，处罚大概率无效

收到罚单后，第一步先看执法流程是否合规，重点关注：

是否提前告知您 “违法事实、处罚依据”？

是否给您留足 “陈述、申辩” 的时间（而非仅电话通知后 3 天就定罚）？

是否因您 “尚未配合调查” 就直接认定 “拒绝配合”？

像本案中 “不给申辩机会就开罚” 的情况，可直接依据《行政处罚法》相关规定，向法院起诉撤销处罚—— 河南的案例已经证明，程序违法的处罚很难被法律支持。

2. 要求执法部门 “明确法律依据”：别让 “违法” 成为模糊的借口

面对罚单，一定要主动要求执法部门说清：

您具体违反了《广告法》的哪一条？（是用了 “最”“第一” 等绝对化用语，还是存在虚假宣传、夸大功效？）

认定 “违法广告” 的证据是什么？（不能仅凭 “发了菜品视频” 就笼统定性）

若执法部门无法明确具体条款和证据，本质上就是 “无法律依据执法”，您完全有理由拒绝接受处罚。

3. 罚款超标准，必须申请 “听证”：45 万罚单，绝不能稀里糊涂认

根据《行政处罚法》第 63 条规定：

对个人罚款超过 2000 元、对法人（如饭店）罚款超过 3000 元，当事人就有权要求举行听证。

本案中 45 万元罚款，远超出听证申请门槛，老板必须提出听证要求 —— 听证能让您当面陈述理由、反驳不合理处罚，是避免 “天价罚单” 的重要途径，绝不能放弃这项权利。

最后：小本生意不易，执法该有 “温度”，更该有 “尺度”

饭店老板发菜品视频，本质是小本生意的常规宣传，既没坑害消费者，也没破坏市场秩序，却面临 45 万元的 “毁灭性处罚”，这显然背离了执法的初衷 —— 法律的目的是 “规范行为”，而非 “一罚了之”，更不是把守法经营者逼到绝境。

值得庆幸的是，这位临沂老板已经起诉，法院也已立案，这一步走得很对。在此也提醒大家：遇到天价罚单，别怕、别轻易关门，法律保护的是 “守法者”，不是 “乱执法者”。该起诉就起诉，该申辩就申辩，只有拿起法律武器，才能让执法回归 “合法、合理” 的轨道。

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